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本年是牵挂毛泽东同道批示学习膨胀“枫桥训导”60周年暨习近平总文告指令坚捏发展“枫桥训导”20周年。日前，中央政法委在世界范围内评比出104个“枫桥式责任法”单元，现对其中58家单元的典型功绩给予摘登。

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目次

41.村镇就地解纷“三剂良方”责任法

海南省海口市秀英区石山镇

42.“老马带小马”发展解纷队伍责任法

重庆市江北区国法局

43.联动联调“在线国法证据”责任法

重庆市巴南区东说念主民法院

44.乡村地盘纠纷“证·核·调”解纷责任法

革命

重庆市武隆区沧沟乡

村镇就地解纷“三剂良方”责任法

海南省海口市秀英区石山镇党委

连年来，石山镇党委围绕下层矛盾纠纷就地化解责任方向，用好队伍、机制、文化“三剂良方”，完结“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，获评“世界好意思丽村镇”等荣誉。

     座谈会上，莞城工商联（商会）会员、东莞福坊贸易有限公司总经理吴慧君向走访组一行详细介绍了福坊目前的运营状况、经营思路、特色菜品等情况。她表示，福坊坚持手工匠心传承，以匠心守护品质，以品质守护口碑，致力为广大客户呈现本源自然、健康真味的传统美食。她也表示，希望依托商会平台，加强与广大会员的互动交流，促进美食文化传承与创新。

一、用好三支队伍，就地化解矛盾纠纷有劲量。聚焦控起源、凝协力、解民忧，建强党员前锋队、法律显豁东说念主、兼职军师团三支队伍，束缚壮大下层矛盾纠纷化解力量。一是建强党员服务前锋队。建立区、镇、村、农户四级党建联接职责任机制，实行“党支部+网格”包片模式，建立35个网格党小组，遴派460名党建联接员干系农户家庭，完结党员包片全覆盖。党建联接员每月开展摸排，依期上门交心，实时发现矛盾纠纷隐患。二是建强法治队伍新力量。整合驻村民警、法律参谋人、法律显豁东说念主等138东说念主构成专科力量，积极参与矛盾纠纷调遣，提倡专科处置建议。近三年来，调遣矛盾纠纷胜利率100%。三是建强评理说事军师团。在专职东说念主民调遣员队伍的基础上，指引村“两委”成员、“两代表一委员”、“五老东说念主员”等114东说念主加入兼职东说念主民调遣员队伍，推崇身份上风和方言上风，拉近群众距离，提高矛盾纠纷化解胜利率。

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二、用好三项机制，就地化解矛盾纠纷有保险。坚捏“预防为主、调防结合”的责任念念路，捏续探索化解矛盾纠纷新模式。一是要点前移主动“排”。落实“日排查、周汇总”矛盾排查机制，网格员、党建联接员依期走访群众，实时发现问题。结合村民榕树下围谈的糊口民俗，立异榕树警务责任法，现场网罗民情人心，化解矛盾纠纷。二是抽象研判有用“防”。对排查发现的问题和隐患，实行“周通报、月调度”会商研判机制，分析背后原因，研判发展趋势，分级分类承袭措施，精确排斥矛盾隐患。三是精确施策多元“调”。整合村、镇、区三级力量合股调遣，按照矛盾纠纷化解难易进程，逐级启动调遣机制，初度由东说念主民调遣员、驻村民警、网格员、村干部开展一级调遣；未化解的，由乡贤、讼师、法律显豁东说念主加入进行二级调遣；仍调遣不堪利或屡次投诉、信访的，启动三级调遣，由镇指导主捏，邀请职能部门和东说念主民法庭、稽查室、国法所参与，推动矛盾纠纷就地化解。

三、用好特点文化，就地化解矛盾纠纷有目标。石山镇平缓用好具有当地特点的家风文化、乡贤文化、民谣文化，将说念德风俗和法治强硬融入群众糊口，注入群众内心，增强矛盾纠纷起源化解的有用性。一是用好家风文化讲原理。石平地区群众止境平缓家风家训传承，石山镇网罗整理出106条家风家训，在化解家事矛盾、邻里纠纷中应用家风家训蕴含的缓和乡里、戒斗息诉理念教化两边，讲透原理。二是用好乡贤文化明事理。建立乡贤说事责任机制，成就乡贤说事室，每周安排东说念主员值班，欢迎来访群众，化解群众马勃牛溲的“小事儿”和事关乡村调和领会的“大事儿”。三是用好民谣文化唱法理。石山民谣有300多年历史，群众喜闻乐道。石山镇指引民间艺东说念主和民歌深爱者将法律学问、东说念主民调遣内容等写入歌词，创作了《调遣村歌》《说信访》等17首法治民谣，通过无为传唱，增强群众尊法遵法用法强硬，使照章调遣矛盾纠纷成为群众自愿步履。

“老马带小马”发展解纷队伍责任法

重庆市江北区国法局

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马善祥是重庆市江北区不雅音桥街说念“老马责任室”认真东说念主，扎根下层30余年。连年来，江北区全力鼓励和深入“老马带小马”行动，起劲念好“建、育、用、晒”四字诀，构建起“别称榜样标杆、十名金牌导师、百名下层妙手、千名中坚分子、N名志愿力量”的解纷队伍，推动矛盾纠纷实时就地有用化解。

一、建“小马”，变“一手一足”为“千军万马”。一是组建“专职小马”。在重点行业部门、镇街、公安派出所等47个单元成立特点彩解阵脚“老马责任室”，各配备2名专职东说念主员。全区126个社区（村）整合同类资源成立“小马责任站”，组建社区文告+“专职小马”+社区民警、法律参谋人的“小马”调遣团队。配都726名专职网格员，手脚“网格小马”推崇矛盾纠纷“探头”和“前线”作用。二是莳植“社会小马”。联动区妇联、区法学会、区律协建立专科类调遣各人库5个，莳植暖洋洋、爱心社工等调遣类社会组织、50余名专科社工，手脚“社会小马”为紧要或专科性矛盾化解提供相关调遣服务。三是发展“志愿小马”。成立“老马宣讲队”，拍摄以“老马”为原型的电影《幸福立地来》，掀翻学“老马”、作念“小马”上升，动员起关怀党员和群众等“志愿小马”4000余名，推崇东说念主熟地熟事熟上风就地化解矛盾。

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二、育“小马”，用“一马起先”带动“万马奔腾”。一是读本普学点到点。梳理马善祥在自己调遣责任中索求的“情·理·法·事”十三要则、“3441”保险轨制和“老马三十六策”，出书《老马责任法》《小马读本》，普发“小马”供自学。二是讲台教学濒临面。承袭“场所+党校+高校”，打造“老马实训基地”，开设“老马责任法”特点彩解培训班，“老马”讲课蚁合培训“小马”3000余东说念主次。依托世界东说念主民调遣大讲堂、党员汉典陶冶等平台，“老马”线上讲课300余场，受众超20万东说念主。三是现场传授手把手。建立“小马接单化解，老马支招解惑”帮带机制，每周遴派2名精干“小马”到“老马”身边奴婢轮训，通过“老马”在调遣现场教方法传技巧，莳植出李武经、“邹二哥”“和大姐”等调遣妙手。

三、用“小马”，融“法理情利”促“就地化解”。一是细查身边事。组织“网格小马”“志愿小马”线下承袭“走、看、听、问、记、办”“六步排查法”进家入户，线上“进圈入群”，实时淡雅发现身边纠纷苗头。二是善解心中结。各“老马责任室”“小马责任站”膨胀“起身管待、请坐倒水、倾听纪录、同样指引、惩处问题、外出相送”“六步欢迎法”，抽象应用“以法律东说念主、以情动东说念主、以理服东说念主、以德润东说念主、以利安东说念主”方法技巧，让群众反应诉求门好进、脸好意思瞻念、问题就地惩处。三是联控风险点。对触及群体大、处理难度大、时候跨度长、下层“小马”确难化解的紧要矛盾，推崇大调遣体系作用，整合东说念主民调遣、行政调遣、国法调遣、市集化调遣资源，实行“区指导+老马等金牌导师+部门小马”专班包案、攻坚化解，确保风险不过溢、不上行。

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四、晒“小马”，以“跑马比拼”激勉“内生能源”。一是月度晒绩效。每月对“老马责任室”“小马责任站”照章解纷调遣力指数及具体计算进行曝晒比评。同期分析责任场所，发掘训导作念法，复盘典型矛盾，针对性开展起源料理，幸免“消失类事”类似发生。二是季度晒风范。“老马责任室”“小马责任站”每季度举办“小马”微宣讲、微视频、微征文等展示行动，诞生“小马服务日”提供工作培训、心情相关等便民服务，掌握《小马奔腾》宣传杂志，擢升群众知道度、招供度和参与度。三是年度晒优劣。每年根据矛盾纠纷化解数目、难易进程、主动“揭榜挂帅”、群众评价等计算，评比“优秀调委会”“金牌小马”，在全区吉祥开采大会上通报表扬。

联动联调“在线国法证据”责任法

重庆市巴南区东说念主民法院

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为切实复兴东说念主民群众经济、方便、高效化解矛盾纠纷的需求，重庆市巴南区坚捏和发展新时间“枫桥训导”，建立了矛盾纠纷快速调遣、调遣契约同步审核、国法证据晓示就地领取的联动联调在线国法证据机制，并推动该机制由一域向全域纵深发展。机制全面膨胀以来，调遣胜利后苦求国法证据的案件占比由7%擢升至66.5%，经国法证据的调遣契约自动履行率达89.5%。

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一、作念实调遣联动+国法证据。在党委政法委统筹下，依托东说念主民法院在线调遣平台，整正当院、公安、国法部门等力量，建立调遣联动+国法证据一体化机制。一是作念实对接联动。围绕小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，在派出所、国法所、法庭全面建立“一庭两所”东说念主民调遣派驻模式，鼓励警调、诉调对接。二是“三个一”同步在线国法证据。达成调遣契约后，调遣员协助当事东说念主就地在线苦求国法证据，当事东说念主仅需对调遣契约和国法证据苦求署名，完结“一表不需填”；法官通过汉典办案系统即时审核调遣契约并制作国法证据晓示，晓示经电子签章后在线回传至调遣员系统，将国法证据历程由法定30天缩小至30分钟以内，完结“一天无谓等”；调遣员通过系统平台在线打印晓示并就地投递，完结“一次未几跑”。三是强化回拜监督。建立案件履行回拜轨制，由调遣员督促当事东说念主主动履行调遣契约。对期满未主动履行调遣契约的，由调遣员指导当事东说念主通过“东说念主民法院在线服务”微信小重要苦求法院强制现实。

二、推动试点先行到全域复制。积极将联动联调在线国法证据机制从“一庭两所”试点向各界限复制膨胀，打造30分钟调遣圈。一是庭所联动先行试。在全区选拔1个派出所、1个法庭起先试点膨胀，由法院搭建专科化、功绩化在线诉调对接团队，为调遣室接入在线调遣系统，国法所组织聘用相宜条目民警担任东说念主民调遣员，并对专兼职调遣员进行窥探。回来训导后在全区“一庭两所”全面启动。二是横向拓展各界限。在试点基础上，将家事纠纷、物业纠纷等6个驻院调遣室整合为“东说念主民法院老马责任室”，相连法院奉求、托福调遣并开展国法证据。法院与作事争议调委会、医疗纠纷调委会等12个调委会建立诉调对接关系，开辟行业性、专科性调委会在线苦求国法证据“绿色通说念”。三是纵向调遣各层级。制定《对于深入矛盾纠纷大调遣体系开采的实施决策》，依托三级社会料理中心建立区级、镇街、村居三级矛盾纠纷抽象调遣平台，全面膨胀在线国法证据。

三、强化责任保险和科技接济。建立完善常态化指导培训机制，迭代升级科技技巧，推动联动联调在线国法证据长效启动。一是全时段在线指导。采用3名法官与调遣员建立“巴南区在线国法证据”微信群，全天在线解答法律问题、指导调遣过程，制作上传追索作事酬报纠纷、租出合同纠纷等7种调遣书模板。二是全覆盖培训轮训。开发《一体化国法证据》调遣员必修课，对新任调遣员进行“调遣+国法证据”程序化岗前培训。建立调遣员轮训机制，每月抽调调遣员轮替到法院诉调中心奴婢磨砺，提高调遣员调遣智商和操作水平。三是全面强化科技接济。引入忠良法律相关平台，通过东说念主工智能自动问答汇注案件信息，生成法律见地书供调遣员和当事东说念主参考。镶嵌智能笔录系统，通过语音识别生成调遣纪录。接入在线调遣平台，通过在线语音、视频、交换笔据厘清案件事实，通过区块链工夫对调遣契约进行电子签名，极大擢升调遣方便度。

乡村地盘纠纷“证·核·调”解纷责任法

重庆市武隆区沧沟乡

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耕地、林地、屋基地纠纷已经在沧沟乡矛盾纠纷中占比49.6%，是最主要、最敏感、最难调的矛盾纠纷之一。沧沟乡从难以确证这个起源出手，探索了 “事先笔据储存、事中法治审核、过后抽象调遣”解纷责任法，2023年涉地盘纠纷较2021年同期下落80.3%，胜利变为乡村料理示范乡。

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一、确权存证备在先。针对乡村地盘纠纷笔据缺失、裁断调遣难等问题，探索建立“笔据固证”机制。一是取证固证。为预防耕地、林地、屋基地因蚁合开发或流转发生纠纷，开发开采流转前，分类制定地盘界限、面积取证固证目标，引入无东说念主机、GPS测量仪等设备，组建“当事东说念主+村+乡+驾驭部门”的取证固证服务队，全过程音视频录制，提高笔据信得过性、公证性。二是妥善储证。笔据分类储存，村委会、乡国法所永诀建立乡、村两级房地林纪念所，分类保存纸质笔据、音视频电子件；笔据分级复旧，经当事东说念主、村委会、国法所署名证据后的笔据晓示，由当事东说念主和乡、村房地林纪念所永诀备案保存。三是表率用证。制定房地林笔据提用目标和重要，村民可按措施向乡、村两级房地林纪念所苦求线上线下笔据提用。在某名目鼓励过程中，触及名目流转用地农户90余户，苦求笔据提用36户，在名目开采中无一矛盾产生。

二、法治审核避风险。针对地盘流转筹划主体欠租、“跑路”引发矛盾多等问题。在固证取证基础上，探索建立“法治审核”机制，从起源上掩饰风险。一是涉地决策“会审”。国法所、建环办等地盘驾驭部门列席乡党委政府涉地会议，会同法律参谋人对涉地议题和决策事项的主体、内容、阵势、重要正当性逐项进行审查，2021年以来研判和掩饰决策风险20余个。二是合同坚韧“精审”。坚韧前，组织法律参谋人对涉地合同逐个专审，重点审查地盘流转主体经验、地盘用途、筹划智商、风险担保等事项，有用堤防了西瓜莳植基地地盘流转等5个名目中存在的合同履行不对等、不对法风险。三是合同履行“跟审”。对合同履行存在的房钱递加、征地抵偿程序等报复事项建立追踪指导机制。2021年以来，为多起乡村地盘纠纷提供法律服务，切实保重了当事东说念主正当职权，2023年地盘流转合同纠纷同比下落70%。

三、调遣止争不过溢。对开采占地、地盘界限不清等引发的纠纷，以“三步法”定分止争。一步看笔据，确权存证“活起来”。一朝发生地盘纠纷，起先调取确权存证府上，让笔据讲话，拿出解纷见地，邀请服务队伍参与调遣，凭证说法说理，合理指引预期，匡助当事东说念主分清犀利得失。二步解纠纷，法治规则“立起来”。乡村社“三联调”+专职调遣员+AI法律相关+公证、已然、法援、复议机制，通过“读语缓心、陈事调争、互谅求同、乡贤点赞、国法证据、回探听效”酿成责任闭环，促进纠纷骨子性化解。全乡通过笔据储存责任法促进了3000亩地盘、20多个开采名目安稳落地，无一矛盾激化。三步育群众，法治强硬“树起来”。通过干部以案讲法、村民邹缨齐紫等阵势，让 “办事照章、遇事找法、惩处问题用法、化解矛盾靠法”的理念束缚成为大都共鸣。2021年以来，沧沟乡涉地矛盾纠纷彰着下落。

开头：东说念主民法院新闻传媒总社

裁剪：李璇